工程预算投资的估算、设计的概算、施工图纸的预算以及工程竣工的结算等环节的管理构成了工程预算管理的全部内容，在整个工程的建设过程中，各个环节都需要进行预算。工程项目建设管理活动中，预算管理也是一种管理的手段。预算管理的重要组成内容为考核与奖惩，在具体的工作实践中，应当确保考核的合理性，奖罚分明，为强化工程预算、提高管理水平提供保障。在工程造价的控制中，强化工程预算作用，不仅使工程项目的施工质量以及预算工作得到保障，同时也是工程建筑企业市场竞争力的重要手段。
单位工程预算的编制依据
(1)上级领导对该单位工程的要求、建设单位的意图和要求、工程承包合同、施工图对施工的要求等；
(2)施工组织总设计和施工图；
(3)年度施工计划对该工程的安排和规定的各项指标；
(4)预算文件提供的有关数据；
(5)劳动力配备情况，材料、构件、加工品的来源和供应情况，主要施工机械的生产能力和配备情况
工程预算标底是由主业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程(或设备)的概预算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何元关人员泄漏。我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度(5%-10%)为判断投标是否合格的条件。标底一般是以概预算为基础编制的，标底价:包括招标工程总造价，单元造价，钢材、木材、水泥总用量及其单方用量，其中没有三材指标而需要议价采购的应注明其数量、单位价差及差价总金额，招标工程总造价中的所含各项费用的说明，包括包干系数或不可预见费用的说明和工程特殊技术措施费的说明。
工程预算清单控制的主要措施在实际的工程环境下，影响预算准确性的相关因素主要包括涉及方案的在进行施工的过程中，首先需要切实加强对于工程项目财务部门的管理，并从而进一步建立与相关部门配合工作的关系，能够保证整个施工过程的顺利进行。另一方面，要进一步建立与完善系统的监督部门，有效地实施对整个施工和管理过程的控制、调节与良好的预算。在这里主要是考虑到施工的预算过程都是在施工之前进行的，因此相关方面的市场价格以及政策都有可能在后续施工的过程中发生变化。