建筑市场的竞争主要是山东工程预算的竞争，山东工程预算管理也称投资控制，是基本建设基础的管理工作。社会的发展要求山东工程预算管理加快改革步伐，冲破建设领域计划经济下旧体制的束缚，建立起适应社会主义市场经济发展的工程建设标准定额新体制和山东工程预算管理新办法。在此，对现行山东工程预算管理办法改革提出一些个人看法。建筑材料是构成工程实体的物质基础，其费用是形成山东工程预算的主要组成部分。在市场经济条件下，建材价格应该因供需矛盾而变化，遵循价值规律。它是山东工程预算的重要动态因素。目前采用的系数法调整材料预算价差，其系数是采用抽样方法，分析若干同类结构的典型工程加权平均而得。而实际上，由于工程所处环境、地理位置、建筑、结构、装饰要求不同和市场变化等诸多因素，单靠系数调整材料预算价差也是很不准确的，与实际出入较大。只有把工程材料价格按实际进行调整，才能准确价差调整，从而使山东工程预算反映工程实际价值。多年来通过实际工作经验证明，对那些价格变化不大，用量不多，对山东工程预算影响小的那部分材料，应由地方造价管理机构统一发布调整价格，供甲、乙双方参考；对那些价格高，变化大、用量多的材料(如三材、装饰材料)必须在市场竞争中确定价格。适应价格浮动，改进材料预算价格的编制和管理，造价管理部门应建立材料信息系统， 及时提供材料价格信息，以指导建筑材料的预测和调整。按实际价格调整即是在工程定价时，按照材料的实际购买价格、运杂费成本以及工程使用材料的数量调整工程材料费。施工图预算、工程结算、决算和签订合同阶段宜于适用。另外，装饰材料价格较高，有许多是进口料，与当地材料预算价格相差甚远，也应按实逐项调整。

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