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　　发生以来，积极扩大有效，基建被寄予重望，但基建增速回升，累计增速9月份才开始转正，且增速仅为0.2%，16锰钢板仍弱于市场预期。基建增速自2017年底开始快速连续下滑，增速由20%以上降至2018年9月的3.3%点后，累计增速基本保持在4%左右。 　　今年年初袭来，1-2月基建增速快速下滑至-30.3%，之后逐步回升，但力度弱于预期，且16锰钢板近两个月以来改善趋缓。基建增速长周期下行一方面有其内在原因，基础设施条件已经明显改善，16锰钢板长期的高增长难以；另一方面是在资金筹措方面遇到一些问题。 　　而今年尤其近两个月基建弱于预期有去年同期的高基数原因，同时，专项债资金落地时滞也制约了基建增速走高。今年以来，16锰钢板铁路运输业反弹较快，1-9月累计同比增长4.5%；公共设施管理业累计增速仍未转正，为-3.3%；道路运输业和水利管理业分别累计同比增长3.0%和0.9%。



稳增长尚需宽财政，明年赤字率有望从2.8%升至3%，主抓手仍是扩基建，平滑隐性债务和专项债，还会更加注重和货币政策的协同。积极的财政政策要大力提质增效延续去年底以来的说法，新增更加注重结构调整，未提及专项债(去年是较大幅度增加地方政府专项债券规模，预示明年专项债可能扩容幅度有限)，会议还有3处提及基建。
稳房价，稳预期的要求(三稳的说法早见于住建部2018年底召开的年度会议)，表明房地产调控总基调仍从紧，而且要确保房地产量价都要低波动。同时，鉴于会议提出要落实因城施策(落实的说法属首次)，而且删掉了7月局会议提出的不把房地产作为短期经济的手段，维持我们此前判断，地方政府大概率会增加主动性，后续差异化。7结构化的松动可期。房地产总基调严中有松后续地产投资增速也将逐步回落。各地差异化的松动可期。并新增了稳地价会议继续强调房住不炒但韧性仍强。
资本市场改革和土地改革。会议提出坚持以改革开放为动力(730局会议为坚持推进改革开放)，并把深化经济体制改革作为6大重点工作之一(去年为加快经济体制改革)，预示2020年改革的力度与深度有望加大。具体方向上，继续提示关注本次会议明确提到的几个方向，包括：国资国企改革(共3处提及。8并明确要制定实施国企改革三年行动方案)，土地改革，财税体制改革。尤其是国企改革2020年有望迎来制度红利的春天继续提示促改革(改制度)将成为2020年的关键词金融体制改革等方面。




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