保证资金合理、有效的使用,减少资金利息支出和损失;严格合同管理,作好工程索赔价款结算;强化项目法人责任制,落实项目法人对河南工程预算管理工作的主体地位,在法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制;社会咨询(监理)机构要为项目法人积极开展河南工程预算提供全过程、的咨询服务,遵守职业道德,确保服务质量;各造价管理部门要强化服务意识,强化基础工作(定额、指标、价格、工程量、造价等信息资料)的建设,为建设河南工程预算的合理确定提供动态的可靠依据;各单位、各部门要组织造价工程师的选拔、培养、培训工作,促进人员素质和工作水平的提高。河南工程预算管理目标是:按经济规律,根据市场,利用科学管理方法和手段,合理确定河南工程预算和有效地控制造价。河南工程预算合理控制就是在建设程序的各个阶段合理确定投资估算、概算造价、承包合同价、结算价、竣工结算价。河南工程预算有效控制主要体现以下几个方面:以设计阶段为重点的全过程造价控制:实行设计招投标和设计方案竞选工程设计招投标的目的是:鼓励竞争,促进设计单位改进管理,采用先进技术,降低河南工程预算,缩短工期,以技术先进、结构合理、满足建筑节能和改善环境等为要求,整体提高投资效益。设计概算是设计文件的重要组成部分,是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计(或扩大初步设计)图纸及概算定额(或概算指标)、各项费用定额或取费标准(指标)、设备、材料预算价格等资料,编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用文件。

以报价的合理性以及拟签订合同条款与相关方面的一致性为标准对河南工程预算控制价进行审核。主要审核方式包括两个方面:①对报价清单的工程量与发标清单进行审核,检验二者的相关内容是否相互佐证、相互符合。对暂列金、暂定价、税金、规费等内容进行审核,检查其是否符合规定的要求。避免投标价格的不合理以及报价的不平衡现象发生。②正常程序中,河南工程预算文件对拟签订承包条款具有制约性,合同价款必须依据中标文件的造价进行,因此,在河南工程预算审核的过程中要保证拟签订承包条款与河南工程预算文件之间具有一致性,合同价款与中标文件的主要造价相符。另外,对河南工程预算的审核工作还必须注意拟签订合同条款的完整性,不能遗漏河南工程预算文件要求之外的条款,并要保证其公平性,不能遗漏针对投标不平衡报价的风险控制条款,且要保证其考虑周全。对河南工程预算控制价进行核实。主要需进行几个步骤:①依据工程设计图纸内容核实清单组价的消耗量。②依据核实过的消耗量定额基价及材料设备信息价核实清单综合单价。③根据费用定额核实各项取费。在进行工程价的审核之前,要先了解把握工程图纸的内容。然后依据具体实施过程中工作的细致程度以及所需的时间,所需的人力资源以及实际的审核人员,结合工程量与工程图纸的难易程度进行审核方法的选择。在进行工程量的审核方案的选取时,要依据科学、合理的原则,依据计量规则由到场的河南工程预算审核人员进行计量。要加强技术标准在相关工作的审核中的作用。另外,对隐蔽工程的审核,如果缺乏考量的相关对象内容,可以对工程验收记录进行分析。

河南工程预算是施工图设计阶段对工程建设所需资金作出较计算的设计文件。它是在施工图设计完成后,根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、施工机械台班顶价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。河南工程预算的作用建筑工程由于体积庞大,结构复杂,形态多而难以制订统一的出厂价格,而必须依据各自的施工设计图纸,预算定额单价、取费标准(间接费定额)等分别计算各个建筑工程的预算造价。因此,建筑工程预算起着为建筑产品定价的作用。实行招标的工程,预算也是确定“标底价”的依据,也是承包企业投标报价的基础。凡是承发包工程,建设单位与施工单位都必须以经审查后的河南工程预算为依据签订施工合同。因为河南工程预算所确定的工程造价,是建筑产品的出厂价格,双方为了各自的经济利益,应以河南工程预算为准,明确责任,分工协作,互相制约,共同保证完成 基本建设计划。单位建筑工程河南工程预算是综合反映工程项目设计标准和设计质量的经济价值数量。建设项目的河南工程预算编制完毕后,就可以利用预算中的有关指标(如单位建筑面积造价指标、三大材料耗用指标、单位生产能力造价指标等)对设计的标准和质量进行经济分析和评价,从而衡量设计是否经济合理的目的。经过审查批准的建筑工程预算是施工企业承担建设项目施工任务的经济收入凭证,又是考核企业经营管理水平的依据。施工企业以其工程价款收入抵补其施工活动中的资源消耗后还有盈余的,说明这个企业经济管理水平高;反之,则是经营管理水平低。

工程预算审计方法还有很多各有各的优缺点 ,要提高审计效率,关键是要会选择。政府投资项目范围广泛 ,各项目的建设难度、标准也不一致。另外,政府工程经常受到人为因素和自然条件的影响,往往建设时间长,存在较多的设计变更和现场签证 ,有的项目在审计时已经发生变化 ,甚至无法进行现场取证。这些因素决定了工程预算审计具有多样性、复杂性和风险性。因此,选择审计方法时,既要考虑不同的审计阶段和审计内容,还要结合审计目标,注意审计方法之间的交叉使用和外部审计条件的许可,做到有的放矢、科学使用。

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