工程签证是指平凉工程预算过程中，由于特殊情况、甲方原因以及设计变更等因素，引起实际平凉工程预算的工程量及费用超出合同范围所的签证。工程签证一般采用书面形式记录，由合同双方及第三方共同签字后形成文件，工程签证是平凉工程预算的重要依据，对平凉工程预算的控制有重要意义。工程签证包括工程技术签证、工程经济签证、工程工期签证。工程技术签证是指平凉工程预算组织设计方案、技术措施的临时修改；工程经济签证是指由于场地环境、业主要求、合同缺陷、设计变更等造成业主或承包商经济方面损失的签证，且涉及面广，比较复杂。工程工期签证是平凉工程预算过程中有关工期方面的签证，包括延期、停工等。未经核实就签证。由于签证人员对平凉工程预算控制管理的意识淡薄，对于签证工作不负责任，往往在签证时出现未经核实就签证的情况，这样的结果就是签证内容与实际不相符，从而对经济造成一定的损失。签证工作不及时。签证的时间是确保签证准确度的基础，因此签证要有时效性。签证要求合同双方对工程现场的实际情况进行准确测量、描述并签证手续，但是实际中有的业主现场代表不负责任，不重视签证的时效性，造成签证不能及时，往往靠事后补办完成。有些承包商为了追求利益，私自对签证日期进行操作进而将工期推迟。在平凉工程预算过程中对其不利时，承包商往往故意推迟签证，造成了平凉工程预算时的矛盾。
严格按合同约定和 相关规定，确定工程量变更计算方法，做好综合竣工决算的确认工作。对于变更工程量，合同中有约定的，按合同执行；合同中无约定的，狠抓相关 规定和定额进行计价，对于因业主方原因造成的工程变更，现有定额无法满足的条件，应遵循市场化，实事求是、公平合理的原则，确定合理的取费标准，以保证工程竣工决算顺利进行，平凉工程预算得到有效控制。在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。平凉工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工结算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程套高定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。核查工程决算报告的准确性。工程量的计算和核查为繁琐，工作量大，计算复杂，这就需要饭工程设计和施工阶段所做的记录作为依据，按照图纸设计以及工程物资的领发登记情况进行核实，准确核算工程量。确定工程量之后，平凉工程预算人员应集中精力对工程建造全过程的各项支出费用进行成本核查，分析各项支出的合理性，重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。 ，要重点审查工程材料费用的支出情况，按照以往经验估计，工程材料费用占整个建筑平凉工程预算的比例高达60％以上，尤其是近年来工程材料的用量、规格都发生很大变化，在审计过程中应重点审计施工用量的规格，型号与决算书是否相符，不同用料之间的质量和价差是否符合施工要求等。平凉工程预算是 对工程平凉工程预算活动实行监控的一种重要手段，是我国审计监督体系的重要组成部分，不仅要经常深入现场，掌握原始工程资料，还要坚持实事求是、公开、公平、公正、合理的原则；切实履行审计监督职能，努力提高审计质量和管理水平。这样才能保证平凉平凉工程预算得到合理、有效的控制，是工程项目投资真实、客观的反映。相信随着 体制改革的进一步深入，《审计法》的贯彻执行，平凉平凉工程预算人员对工程项目造价控制进行不断的实践与探索，管理方法也将更为主动、科学而有效。
当前我国平凉工程预算咨询企业发展面临重大挑战。由于境外平凉工程预算咨询企业相继进入我国市场，导致企业盈利空间逐步压缩；经济全球化背景下平凉工程预算企业与国际发展接轨，但我国平凉工程预算咨询企业无论是管理体系还是经营情况，都无法与国际惯例接轨；因为大量承包商队伍的涌现，业主与承包商利益逐步形成对立格局，市场急需第三方为双方提供咨询服务，保证成本的可接受性与合理性。由此，平凉工程预算咨询企业一方面要实现综合化与国际化发展，另一方面也要适应新的发展环境，从平凉工程预算咨询服务走向全过程工程咨询服务，是企业内外发展的共同需求。按照《国务院办公厅关于促进建筑业持续发展的意见》的指示，现阶段政府大力扶持全过程工程咨询企业的发展，想要培养出一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，从而促使平凉工程预算咨询企业在新环境中生存壮大。4.2平凉工程预算咨询企业发展全过程工程咨询，应加强政策引导。因为政策是企业转变传统发展模式，积极走向全过程工程咨询服务的外在驱动力。政府政策对工程咨询行业发展具有指引性作用，也是因为国务院的相关文件，平凉工程预算咨询企业才会愈加注重自身全过程工程咨询服务的发展。因此，在住建部《关于印发住房城乡建设部建筑市场监管司2017年工作要点的通知》《关于推进工程建设全过程工程咨询服务的指导意见》等各级文件出台后，地方政府应大力推动平凉工程预算咨询企业改革，明确展开全过程工程咨询服务的目的以及要求，便于企业以政府政策为基础，逐步展开企业内部改革，积极从事全过程工程咨询发展中。然后，行业协会则是应尽快明确全过程工程咨询服务的收费标准，避免漫天要价以及坐地起价等情况出现，选取合适的工程咨询企业作为试点企业，为全过程工程咨询定价提供参考。4.3突出主导者地位，实现内部结构与资源的革新。
从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。现场签证的涉及面广、人为因素多、管理比较困难，可能引起的争议也大，直接影响平凉工程预算的确定与控制。因此加强建设项目的工程签证管理，对于提高建设平凉工程预算的投资效益具有重要的现实意义。在目前工程中，现场签证都存在着或多或少的问题，主要有以下几个方面：1.未经核实随意签证。2.虚假签证。3.签证不及时。4.不按实际工程量签证。5.骗取签证。6.签证不规范。业主单位加强对工程签证管理的应对措施项目工程的业主代表，肩负着重大的责任，必须选择诚实可靠的人员担任。业主代表要努力提高自己的综合素质，爱岗敬业，精通业务，遵守法律法规，在合同条款规定范围内，正确使用手中权力，努力维护业主单位的利益，确保投资总目标的顺利实现建立健全现场签证制度和相关责任追究制度。明确规范领导、施工技术、预结算等有关人员的责任、权利和义务。只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。目前现场签证较普遍的方式是由承包商提出，经业主现场代表核定后予以签认。在合同中应约定现场代表的签证权限，对超过规定限额的签证应由更高级的主管来确认。